司法考試憲法考點(diǎn)：選舉程序

在我國(guó),選舉程序主要包括以下幾方面:
(一)選舉的組織
我國(guó)主持選舉工作的組織有兩種:間接選舉時(shí),由該級(jí)的人大常委會(huì)的委員會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉工作；直接選舉時(shí),設(shè)選舉委員會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉。
(二)劃分選區(qū)和選民登記
選區(qū)是指以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)進(jìn)行直接選舉,產(chǎn)生人大代表的區(qū)域,也是人大代表聯(lián)系選民開(kāi)展活動(dòng)的基本單位。在我國(guó)直接選舉的地方,人大代表的名額分配到各個(gè)選區(qū),由選民按選區(qū)直接投票選舉。在劃分選區(qū)過(guò)程中,遵循便于選民行使權(quán)利、便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的原則,可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；按每一選區(qū)1~3名代表劃分(《選舉法》第24條)。
選民登記是對(duì)選民資格的法律認(rèn)可。凡年滿18周歲沒(méi)有被的我國(guó)公民都應(yīng)列人選民名單(《選舉法》第26條)。
(三)代表候選人的提出
全國(guó)和地方各級(jí)人大的代表候選人,按照選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生；選民或者代表,10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人,各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人(《選舉法》第29條)。
各級(jí)人民代表的選舉,均實(shí)行差額選舉。直接選舉多于應(yīng)選代表的1/3至1倍,間接選舉多于應(yīng)選代表的1/5至1/2倍。(《選舉法》第30條)。選舉委員會(huì)或者人大團(tuán),應(yīng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表,也可以在選民小組或者小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況,但在選舉日須停止介紹。
(四)投票選舉
投票是選民或代表行使選舉權(quán)的最后環(huán)節(jié)。直接選舉時(shí),由選舉委員會(huì)主持投票選舉工作,并可通過(guò)召開(kāi)選舉大會(huì),設(shè)立投票和流動(dòng)票箱的方式進(jìn)行投票。縣以上地方各級(jí)人民在選舉上一級(jí)人民代表時(shí),由該級(jí)人民團(tuán)主持。每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無(wú)效,等于或少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效(《選舉法》第40條)。同時(shí),在實(shí)行直接選舉的地方,選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票選舉有效,代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票即為當(dāng)選。在實(shí)行間接選舉的地方,代表候選人必須獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票才能當(dāng)選(《選舉法》第41 條)。
(五)對(duì)代表的罷免和補(bǔ)選
罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表,須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。罷免間接選舉產(chǎn)生的代表,須經(jīng)原選舉單位過(guò)半數(shù)的代表通過(guò),在閉會(huì)期間,須經(jīng)該級(jí)人大常委會(huì)的委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)(《選舉法》第47條)。被罷免的代表可以出席上述會(huì)議或者提出書(shū)面申訴意見(jiàn)(《選舉法》第44、45條)。罷免決議須報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)的委員會(huì)備案。同時(shí),人民代表因故在任期內(nèi)出缺,由原選區(qū)或原選舉單位補(bǔ)選。代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表,均可向選舉他的人大常委會(huì)的委員會(huì)提出辭職。
[重點(diǎn)法條提示]《選舉法》第7條、第24條、第26條、第29條、第30條、第40條、第41條、第47條。
例題:根據(jù)我國(guó)《憲法》和《選舉法》的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)人大代表的直接選舉程序包括下列哪幾項(xiàng)?
A.設(shè)立選舉組織
B.劃分選區(qū)和選民登記
C.代表聯(lián)名提出候選人
D.投票選舉
——答案:項(xiàng)中,直接選舉時(shí),要首先設(shè)立選舉委員會(huì)主持選舉,所以該項(xiàng)正確。B項(xiàng)也是直接選舉的必要步驟。C項(xiàng)不是直接選舉的程序,而是間接選舉的程序。D項(xiàng)正確。本題需要注意的是:一般教材是將直接選舉和間接選舉的程序放在一起論述,但兩者不完全一致。